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第一千一百一十七章 改制

作品:唐末戰圖 作者:你是那道光束 字數: 下載本書  舉報本章節錯誤/更新太慢


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    景福三年十月初八,在金陵成王府別院,一場被所有人矚目的會議迅速召開,參會的不僅僅有從各地返回的將領,更有南境的各省布政使,可以說是文武齊聚。+++全本耽美小說:   www.sto123.cc

    “今日招諸位前來,是因為天下在我等手中重新歸于一統,可喜可賀!”薛洋的開場白一貫很簡單,所以朝著眾人笑道︰“接收中原和山東等地,涉及到軍政兩大機構的調整,需要提前做好準備。”

    “主公不打算以此為新政,在登基之後頒布嗎?”李孝常見到眾人沒開口,頓時笑道︰“來時和權義也曾商議過此事,都覺得主公應當先登基,然後再調整。”

    “想過,不過現如今北方大事刻不容緩,而登基還是稍後再說。”薛洋擺了擺手看著兩人點頭笑道︰“你們兩個在關中,是當政務官當過癮了吧?我看可以考慮調到各地去當承宣布政使去。”

    “承宣布政使?”一陣哄笑當中,倒是一下子讓眾人琢磨出這個新詞的意思,所以這一瞬間張環若有所思道︰“主公的意思是重新改制?”

    “以前的撤道並省只在南境各地展開過,北方各地並沒有此舉,但是如今天下一統,不能體制不明,從而引發混亂,所以我打算將北方各地也劃分為各省管轄,同時該布政使司為承宣布政使司,同時增設提刑按察使司,主管刑律,在中央重新設立大理寺,和刑部並查刑律,糾正官風民氣。”薛洋點了點頭,他的這個辦法並不是什麼新創,而是套用了明代的地方行政制度,將行政權和司法權一分為二,不再如此前那樣混合在一起。

    “主公這個辦法好,可以鉗制地方大員權力,同時也能讓百姓更多一份保障。”這對于民政這一塊,岑天時等人更加精通,只是一句話就快速明白過來這兩個機構設立背後的意義,將地方大員的權力拆分開來之後,相互掣肘,但是卻並行發展,互不干涉,必然可以更大程度上減少腐敗現象。更重要的是,在如今這個時代,地方大員的權力若是過于集中,那麼難保不會出現此前藩鎮割據的現象發生。畢竟若是加上軍權的話,這布政使實際上就等于昔日的節度使了。

    “同時樞密院在部署軍隊的時候,按照省為單位,增設都指揮使司,也就是現如今的都一級別的兵馬建制。”袁襲在薛洋目光轉向自己之後,跟著開口道︰“三司並列,各行其責,如此才能夠互相監督,確保地方安定,上令下達,效忠新朝,效忠主公。”

    “這都指揮使司應該不是常設的吧?”高濟思索半晌之後看著袁襲問道︰“若是如此,則我軍各部駐扎之地豈不是要全部拆分開來?若是邊境出現敵情,如何集中?”

    “呵呵,主公啊,權義這段時間進步不小。”李振在旁邊笑道︰“確實如此,所以你且听主公和軍師繼續往下說啊!”

    “確實,都指揮使司是常設機構,確保各省三司並列,但是兵馬駐扎需要根據樞密院和兵部的安排擇地駐扎。”薛洋點了點頭之後道︰“我打算將天策軍分成兩部,一步繼續為天策軍本部,為野戰兵馬,駐扎要地和邊境各處,或者由各部將領統兵出征。另外一部為守備兵馬,負責內地防務值守,歸屬兵部調遣,加上兵部原本所屬的新兵處,構建天策軍三大架構。”

    這種劃分也讓在場的各部將領同時點頭,內地守備兵馬的配置實際上可以簡陋一點,甚至于可以說,這種劃分,可以加大的減輕天策軍軍需的壓力,畢竟以往,都是野戰部隊充當守城兵馬,和民政官員一起負責轄地的安全。這在戰爭年代還說得過去,但是在如今這個時候,還保持這種體制的話,必然會讓精銳的野戰兵馬疲于奔命,甚至于在無數的瑣碎小事當中消耗了自身的戰力。

    “野戰兵馬分為陸軍和水軍,歸屬樞密院下轄陸軍都督府和水軍都督府負責日常訓練,錢糧裝備補給則由兵部負責,戰時擇統兵將領出任統帥出征。”薛洋繼續開口道︰“同時在邊境各地組建戰區,以常設作戰行營節制轄區內所有兵馬。各作戰行營和戰區統兵大將則由樞密院擬定條陳決定人選,非戰時三年一輪換。”

    這實際上就是對于應急反應部隊的一種特殊安排,既保證了出現戰事之時,邊境各部能夠第一時間組織足夠的大軍進行防御,同時也限制了各部行營統兵大將的兵權,算是薛洋的一種改進了。而且首次將輪換制給拿了出來,避免了將領壟斷權力的現象發生。

    “主公這個辦法算是面面俱到,而且從上到下,制定了一個完整的體制了。”袁襲點了點頭,類似于這種體制建設他和李振都幫不上什麼忙,從岳西開始,所有的軍政制度基本上都是薛洋自己一手創建,也確保了各項制度能夠從最開始延續到今日。

    “樞密院盡快按照地域,重新劃分戰區,建立行營指揮部,安排各將領赴任。”薛洋在見到眾人沒有反應之後,繼續道︰“同時將各部野戰兵馬迅速歸屬到各戰區駐守。至于都指揮使司需要的人手,兵部和樞密院重新制定劃分,暫時將沒有劃歸邊境戰區的兵馬調任新的區域,然後等待兵部籌集足夠的人手接替之後再行替換。”

    “主公,這都指揮使司的人手不需要像他們軍方那樣部署那麼多人吧?”嚴明一听還要擴軍,頓時眼珠子一突,不過隨即開口道︰“是不是可以減半編制?”

    “不是減半編制,而是縮減編制!”薛洋笑著擺擺手道︰“守備兵馬一來是維護地方治安,堅決布政使司解決不了的難題,另外一個則是野戰兵馬的補充,所以並不需要太多的人手,而且日後可以和新兵處招募的新兵合二為一,以都指揮使司的士兵作為野戰兵馬的補充所用。”

    “既是如此,那還不如將兵部所屬的廂兵和輜重大隊人手也放進去?”嚴明算是將節儉的想法堅持到底了,一句話說的眾人哈哈大笑的同時,也讓薛洋隨即點了點頭。

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